Sáng 10/7 tại Hà Nội, chủ trì kỳ họp lần thứ 4 Ban Chỉ đạo Nhà nước về điều tra cơ bản TN&MT biển, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chỉ đạo một loạt biện pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn cho các chủ dự án và cơ quan chủ quản

, đẩy nhanh tiến độ thực hiện “Đề án tổng thể về điều tra cơ bản và quản lý TN&MT biển đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020” - (Đề án 47). Tham dự có Bộ trưởng Bộ TN&MT Phạm Khôi Nguyên – Phó Thường trực Ban Chỉ đạo Nhà nước về điều tra cơ bản TN&MT biển, các thành viên Ban Chỉ đạo Nhà nước và các cán bộ, công chức được các cơ quan cử làm đầu mối giúp thành viên Ban Chỉ đạo.

Tổng hợp báo cáo về tình hình hoạt động của Ban chỉ đạo Nhà nước và tình hình triển khai các dự án thuộc Đề án 47 do Tổng cục trưởng Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam kiêm Chánh văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước Nguyễn Văn Cư trình bày cho thấy tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai các dự án còn chậm so với yêu cầu. Các Bộ ngành được giao chủ trì dự án còn lúng túng trong khâu triển khai, chưa quyết liệt trong chỉ đạo thực hiện.

Đến thời điểm báo cáo, mới có 14/20 nhiệm vụ, dự án được phê duyệt. Có tình trạng vì vướng mắc thủ tục mà dẫn đến chậm triển khai mặc dù dự án đã được phê duyệt và cấp kinh phí. Các dự án sử dụng nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản phê duyệt chậm, hiện chỉ có dự án “Xây dựng ba trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực Bắc, Trung, Nam” được triển khai thực hiện; tiếp đến là dự án “Tàu điều tra tổng hợp, nghiên cứu đa dạng sinh học, nguồn lợi thủy, hải sản” do Bộ NN&PTNT chủ trì đã trình Thủ tướng Chính phủ nhưng đang gặp khó khăn về nguồn vốn do đã quá hạn chương trình hỗ trợ của phía Na Uy.

Bên cạnh đó, việc phối hợp giữa cơ quan chủ trì dự án với cơ quan phối hợp thực hiện, giữa các cơ quan đồng chủ trì với nhau chưa được chặt chẽ, còn có nhiều vấn đề phải xử lý. Thời gian để lấy ý kiến của các Bộ, ngành liên quan và phê duyệt cũng làm chậm tiến độ của dự án. Vẫn có dự án không nêu rõ yêu cầu cụ thể đối với sản phẩm dẫn đến khó khăn trong khâu nghiệm thu, đánh giá.

Tuy nhiên, sau các kỳ họp, với ý kiến chỉ đạo kịp thời và cụ thể của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước về điều tra cơ bản TN&MT biển, tình hình triển khai các dự án đã có những chuyển biến nhất định. Văn phòng Ban Chỉ đạo, Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam đã tổ chức hai đợt kiểm tra việc triển khai thực hiện các dự án thuộc Đề án. Tiến độ thực hiện dự án đã được đẩy nhanh hơn. Ngoài 14 dự án được phê duyệt còn có 5 dự án đã xây dựng, đang trong quá trình tiến hành các thủ tục thẩm định để phê duyệt, 3 dự án còn lại đang trong giai đoạn khảo sát và xây dựng báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi. Danh mục 8 nhiệm vụ, dự án mới đề nghị bổ sung vào Đề án tổng thể cũng đã hoàn thành để trình Thủ tướng Chímh phủ xem xét quyết định.

“Bốn nhiệm vụ giao tại kỳ họp lần thứ 3 (tháng 5/2008) đã được Ban chỉ đạo Nhà nước thực hiện tốt. Tiến độ các dự án triển khai nhanh hơn. Văn phòng Ban Chỉ đạo Nhà nước đã rà soát tiến độ dự án và tăng cường kiểm tra đôn đốc các đơn vị chủ trì các dự án thành phần. Một số vướng mắc trong thay đổi chủ đầu tư dự án “Tàu điều tra tổng hợp, nghiên cứu khoa học công nghệ biển, đo vẽ bản đồ biển, hợp tác quốc tế” đã được tháo gỡ. Đã có đề xuất trình Chính phủ các dự án bổ sung. Tôi đánh giá cao nỗ lực đó”, Phó Thủ tướng nói.

Tháo gỡ những vướng mắc cụ thể

Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Hàng Trung Hải nhấn mạnh, dù đã có những chuyển biến nhất định  nhưng nhìn chung, tình hình triển khai các dự án trong Đề án 47 còn chậm.

“Tôi nhất trí với những hạn chế nêu trong Báo cáo. Tới đây, Ban Chỉ đạo cần nghiên cứu trình tự thủ tục để quy trình xét lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai tiến hành thuận lợi, đơn giản hóa, đạt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính. Cần tiếp tục làm rõ trách nhiệm của các chủ dự án, chấn chỉnh tình trạng chậm tiến độ”, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải nói.

Phó Thủ tướng nêu rõ yêu cầu khắc phục tình trạng lúng túng trong triển khai, phối hợp giữa các cơ quan chưa đồng bộ là một trong những nguyên nhân chính của tình trạng chậm tiến độ hiện nay. Các Bộ, ngành phải kiên quyết tập trung cùng rà lại các dự án, ưu tiên đối với các dự án “cốt lõi”, đúng mục tiêu điều tra cơ bản TN&MT biển. “Cần xác định rõ quy trình phê duyệt thẩm định như lâu nay có gì bất cập cần sửa, kịp thời sớm đề xuất báo cáo để có quy chế mới mang lại hiệu quả cao”, Phó Thủ tướng lưu ý.

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chỉ đạo một loạt biện pháp nhằm định hướng thời gian tới cho các thành viên, các Bộ, ngành tham gia Đề án. Cụ thể, đối với những dự án đã được thẩm định (thường kéo dài 3-5 năm), cần cập nhật thường xuyên cung cấp các kết quả điều tra trong quá trình thực hiện dự án để phục vụ kịp thời cho yêu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu cho các Bộ, ngành và các địa phương khai thác sử dụng.
    
Đặc biệt cần xác định những lĩnh vực, vấn đề còn thiếu, còn “trống” trong bức tranh tổng thể điều tra TN&MT biển. “Đây là vấn đề hết sức quan trọng Ban Chỉ đạo cần tập trung quan tâm. Tại kỳ họp lần sau, Ban chỉ đạo Nhà nước cần có báo cáo về những đề án mới phát hiện nhằm tăng nhận thức về TN&MT biển, để có bức tranh tổng thể ngày càng hoàn chỉnh về tiềm năng biển”, Phó Thủ tướng nói.

Bộ TN&MT cần nghiên cứu sớm đề xuất về khả năng tham gia của Ban Chỉ đạo Nhà nước trong các tổ chức quốc tế về lĩnh vực biển và hải đảo, báo cáo Chính phủ, bởi hợp tác quốc tế trong lĩnh vực biển đảo là nhiệm vụ cần thiết.

Phó Thủ tướng hoàn toàn đồng ý với kiến nghị của Văn phòng Ban Chỉ đạo về cơ chế kiểm tra giám sát. Theo đó, Bộ TN&MT là cơ quan giúp Thủ tướng Chỉnh phủ, Ban Chỉ đạo Nhà nước chủ trì tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành, các hội đồng tư vấn chuyên môn để kiểm tra tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ, dự án, đánh giá hiệu quả thực hiện dự án; thu nhận, quản lý khai thác, sử dụng kết quả thực hiện của các dự án; tổng hợp thông tin đề xuất các kiến nghị, giải pháp đẩy mạnh tiến độ thực hiện Đề án tổng thể để Ban chỉ đạo, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Văn phòng Ban Chỉ đạo cần thường xuyên cập nhật cung cấp thông tin cho các thành viên Ban Chỉ đạo Nhà nước, đặc biệt là công tác thông tin về rà soát tiến độ thực hiện các dự án. Các chủ dự án cũng cần tập trung vào các dự án còn khó khăn hiện nay đảm bảo tiến độ, và báo cáo Ban Chỉ đạo thường xuyên trên tinh thần ưu tiên tối đa cho các dự án "cốt lõi".

"Chúng tôi sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến đóng góp tại cuộc họp này, hoàn thiện tốt và triển khai có hiệu quả những kết luận chỉ đạo của Phó Thủ tướng. Mong có sự phối hợp và cộng tác thường xuyên giữa các thành viên của Ban Chỉ đạo Nhà nước”, Bộ trưởng Phạm Khôi Nguyên khẳng định với Phó Thủ tướng và các thành viên Ban Chỉ đạo Nhà nước.