Điều chỉnh kết cấu ngành NN đã có những bước tiến dài, đúng phương hướng, hiệu quả rõ rệt, phải kiên định không thay đổi và tiếp tục thúc đẩy phát triển đi lên. Dưới tiền đề bảo vệ và nâng cao năng lực sản xuất NN tổng hợp, dựa vào yêu cầu cao sản chất lượng tốt, hiệu quả cao, sinh thái, an toàn, đi theo hướng tinh tế, tỉ mỉ hoá, chuyên môn hoá, sản nghiệp hoá, hướng tới phát triển nông nghiệp theo chiều rộng và chiều sâu tiến quân, không ngừng khai thác không gian tăng hiệu quả tăng thu nhập NN

4. Toàn diện nâng cao trình độ an toàn chất lượng hàng NN:

Mấy năm gần đây, điều chỉnh kết cấu ngành NN đã có những bước tiến dài, đúng phương hướng, hiệu quả rõ rệt, phải kiên định không thay đổi và tiếp tục thúc đẩy phát triển đi lên. Dưới tiền đề bảo vệ và nâng cao năng lực sản xuất NN tổng hợp, dựa vào yêu cầu cao sản chất lượng tốt, hiệu quả cao, sinh thái, an toàn, đi theo hướng tinh tế, tỉ mỉ hoá, chuyên môn hoá, sản nghiệp hoá, hướng tới phát triển nông nghiệp theo chiều rộng và chiều sâu tiến quân, không ngừng khai thác không gian tăng hiệu quả tăng thu nhập NN. Phải nhanh chóng thực hiện quy hoạch bố cục vùng NN ưu thế, ra sức phát huy ưu thế của các địa phương, tiếp tục điều chỉnh bố cục vùng NN. Xây dựng hệ thống dịch vụ như thị trường hàng nông sản và bố cục gia công, quảng bá kỹ thuật và kiểm tra an toàn chất lượng…, đều phải quan tâm và có lợi cho việc thúc đẩy hình thành sản nghiệp ưu thế. Năm 2004 phải tăng cường quy mô tiền vốn, mở rộng phạm vi trợ cấp giống tốt ở các vùng sản xuất lương thực ưu thế như lúa mỳ, đậu… Thêm một bước tăng cường làm việc tiêu chuẩn hoá, triển khai sâu việc xây dựng khu vực mẫu tiêu chuẩn hoá. Phải thêm một bước hoàn thiện kiểm tra kiểm nghiệm nông sản, kiểm nghiệm giám sát an toàn và hệ thống chứng nhận chất lượng, thúc đẩy thi hành chế độ ghi rõ nơi sản xuất, triển khai thí điểm cưỡng chế chứng nhận sản phẩm các sản phẩm đầu vào của nông nghiệp, mở rộng sản xuất và cung cấp hàng nông sản chất lượng cao như thực phẩm không gây hại, thực phẩm xanh, thực phẩm hữu cơ…Đẩy mạnh xây dựng hệ thống phòng dịch động vật, thực hiện công trình trọng điểm ứng cứu phòng trị dịch bệnh động vật, khuyến khích các tiểu khu chản nuôi gia súc gia cầm nông thôn, năm 2004 phả khởi động thí điểm cải cách thể chế quản lý thú y. Nhanh chóng thực hiện chế độ tách rời kiểm nghiệm pháp định và kiểm nghiệm thương nghiệp, đối với kiểm nghiệm pháp định cần phải giảm bớt các hạng mục và cho chính sách trợ cấp, đối với kiểm nghiệm thương nghiệp phải khống chế tiêu chuẩn thu phí và tăng cường quản lý giám sát.

5. Đẩy nhanh phát triển kinh doanh sản nghiệp hoá NN:

Tài chính các cấp phải bố trí khoản kinh phí chuyên dụng dành để khuyến khích phát triển sản nghiệp hoá NN, tăng biên độ đầu tư đối với doanh nghiệp đầu rồng. Đối với việc vay vốn thay đổi kỹ thuật của các doanh nghiệp đầu rồng phù hợp với điều kiện có thể cho hỗ trợ tài chính tiền lãi vay. Đối với doanh nghiệp đầu rồng vì hộ nông dân cung cấp bồi dưỡng, phục vụ kinh doanh tiêu thụ, và nghiên cứu phát triển đưa vào các giống mới, kỹ thuật mới, triển khai xây dựng nền tảng và xử lý ô nhiễm…, có hỗ trợ tài chính. Điều kiện sáng tạo, hoàn thiện chính sách thuế giá trị gia tăng với gia công hàng nông sản. Đối với những doanh nghiệp mới làm sản phẩm nông nghiệp phụ cỡ trung bình và nhỏ, phải tăng cường giúp đỡ và phục vụ sáng tạo nghề nghiệp. Bất luận doanh nghiệp đầu rồng mô hình chế độ sở hữu hay kinh doanh nào chỉ cần có thể kéo theo phát triển của hộ nông dân, cùng nông dân xây dựng cơ chế liên kết lợi ích hợp lý, đem lại lợi ích cho nông dân đều phải có sự khuyến khích đồng đều trên các phương diện như tài chính, thu thuế, tiền tệ…

6. Đẩy mạnh nghiên cứu KHNN và truyền bá kỹ thuật:

Phải tăng cường năng lực sáng tạo xung quanh KHKTNN quốc gia, năng lực trù bị và chuyển hoá, cải cách thể chế KHKTNN, trên biên độ lớn tăng cường tính toán đầu tư nghiên cứu KH trong ngành NN. Tiếp tục bố trí thu hút tiền vốn thành quả KHKTNN tiên tiến của nước ngoài. Tăng cường chuyển hoá thành quả KHKTNN thành tiền vốn. Khuyến khích đã có thành quả nghiên cứu theo kiểu Trung Quốc và làm mẫu rộng rãi trên diện tích lớn. Hướng dẫn và thúc đẩy doanh nghiệp thành chủ thể sáng tạo kỹ thuật NN, cho phép các loại doanh nghiệp NN và tổ chức KHKTNN tư nhân xin phép sử dụng tiền vốn nghiên cứu của quốc gia có liên quan đến KHKTNN, thu hút và quảng bá… Cải cách sâu hơn thể chế quảng bá KHKTNN, đẩy nhanh hình thành hệ thống quảng bá kỹ thuật NN như cơ cấu quảng bá quốc gia và các tổ chức quảng bá quyền sở hữu khác cùng phát triển, hỗ trợ ưu thế. Tích cực phát huy tác dụng của nông trường làm mẫu KHKTNN, khu vực vườn khoa học, doanh nghiệp đầu rồng và tổ chức hợp tác nông dân chuyên nghiệp trong quảng bá KHKTNN. Xây dựng sản nghiệp nông nghiệp vượt ranh giới khu vực thúc đẩy tương hỗ lẫn nhau, quảng bá rộng rãi tổ chức dịch vụ KHKTNN mô hình mới mang tính chuyên nghiệp. Khuyến khích các trường đại học cao đẳng chuyên nghiệp tham gia nghiên cứu và quảng bá KHKTNN.

Phát triển sản nghiệp nông thôn loại 2 và 3, mở rộng con đường tăng thu nhập của nông dân:

7. Thúc đẩy cải cách và điều chỉnh doanh nghiệp hương trấn:

Phát triển doanh nghiệp hương trấn là con đường quan trọng ra sức lợi dụng các nguồn tài nguyên và yếu tố sản xuất nông nghiệp, phát triển toàn diện kinh tế nông nghiệp, mở rộng không gian tìm việc trong nội bộ ngành NN. Phải thích hợp với yêu cầu thay đổi nhu cầu thị trường, nâng cấp kết cấu sản nghiệp và chuyển biến phương thức tăng trưởng, điều chỉnh chiến lược và quy mô phát triển doanh nghiệp hương trấn, đẩy nhanh tiến bộ KHKT, đẩy nhanh sáng tạo thể chế và cơ chế, trọng điểm phát triển ngành gia công nông sản, ngành phục vụ và mô hình doanh nghiệp tập trung lao động. Đẩy mạnh động lực khuyến khích đối với doanh nghiệp hương trấn có quy mô trở lên cải tạo KHKT, thúc đẩy thay mới sản phẩm và nâng cấp ưu hoá sản nghiệp. Hướng dẫn doanh nghiệp tập thể ở nông thôn thay đổi chế độ thành doanh nghiệp chế độ sở hữu hỗn hợp như chế độ cổ phần hoặc hợp tác cổ phần..., khích lệ doanh nghiệp hương trấn có điều kiện xây dựng doanh nghiệp hiện đại. Doanh nghiệp vừa và nhỏ nông thôn có tác dụng rõ rệt đối với sự tăng thu nhập của nông dân, chỉ cần phù hợp tiêu chuẩn an toàn sản phẩm và yêu cầu bảo vệ môi trường, có lợi cho sử dụng tài nguyên một cách hợp lý, đều nên cho phép tồn tại và phát triển. Cơ quan có liên quan phải căn cứ vào tình hình phát triển mới của doanh nghiệp hương trấn, tăng cường điều tra nghiên cứu, cố gắng chế định ý kiến mang tính chỉ đạo thúc đẩy cải cách và phát triển doanh nghiệp hương trấn.

8. Ra sức phát triển chế độ kinh tế phi công hữu kinh doanh cá thể…ở nông thôn:

Cơ sở hạ tầng không bị pháp luật pháp quy cấm, hành chính công và các ngành và lĩnh vực khác, hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp tư nhân nông thôn đều có thể tham gia. Phải trên phương diện chính sách thu thuế, đầu tư tài chính, sử dụng tài nguyên, nhân tài…có các khuyến khích đối với hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp tư nhân nông thôn. Đối với các tiểu thương lưu động kinh doanh hợp pháp ở nông thôn, ngoài những quy định của quốc gia, miễn đăng ký công thương và thu các thuế phí có liên quan.

9. Phồn vinh kinh tế thành phố thị xã nhỏ:

Xây dựng thành phố thị trấn nhỏ phải cùng lớn mạnh như kinh tế huyện lớn, phát triển doanh nghiệp hương trấn, thúc đẩy kinh doanh sản nghiệp hoá NN, kết hợp với di dân, dẫn tới ngày càng nhiều nông dân vào thành phố thị trấn nhỏ, từng bước hình thành sản nghiệp phát triển, dân số tập trung, cơ chế hỗ trợ tốt mở rộng thị trường, tăng cường thu hút và dung nạp dân số nông thôn ở thành phố thị xã nhỏ, kéo theo thúc đẩy năng lực phát triển nông thôn. Đầu tư tài sản cố định quốc gia cũng phải tiếp tục khuyến khích xây dựng thành phố thị xã nhỏ, hấp dẫn cơ cấu tài chính dựa theo quy luật kinh tế thị trường khuyến khích phát triển thành phố thị xã nhỏ. Xây dựng nông trường khu vực trọng điểm vùng ngư nghiệp cảng đánh cá, khu vực rừng và khu vực canh tác phải kết hợp với phát triển thành phố thị xã. Địa phương có điều kiện, phải nhanh chóng thúc đẩy xây dựng thôn trang và xử lý hoàn chỉnh môi trường.!!

Cải thiện môi trường nông dân vào thành phố tìm việc, tăng cường thu nhập người ra ngoài làm việc:

10. Bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nông dân vào thành phố tìm việc làm:

Thêm một bước xử lý và loại bỏ các quy định mang tính kỳ thị và thu phí bất hợp lý đối với nông dân vào thành phố làm việc, đơn giản hoá các loại thủ tục đối với nông dân vượt ranh giới địa phương, khu vực tìm việc và vào thành phố làm công nhân, ngăn chặn thay đổi phương pháp tiến hành thu phí không đúng của nông dân vào thành phố kiếm việc và đơn vị sử dụng lao động. Nông dân vào thành phố tìm việc đã trở thành bộ phận chủ yếu quan trọng của công nhân sản nghiệp, đã tạo ra sự giàu có, đã cung cấp thuế thu cho thành phố. Chính quyền thành phố phải chắc chắn hoàn thiện các vấn đề như bồi dưỡng ngành nghề, giáo dục con cái, bảo đảm lao động và các dịch vụ và kinh phí quản lý khác, đều đưa vào tính trong các chi phí tài chính thông thường, cái đã chắc chắn phải hoàn thiện chính sách, cái chưa chắc chắn phải nhanh chóng tìm hiểu hoàn thiện. Đối với vấn đề kịp thời trả lương cho nông dân vào thành phố làm việc, cải thiện điều kiện lao động, giải quyết vấn đề đi học của con cái họ…, nhà nước đã có chính sách rõ ràng, các địa phương khu vực và cơ quan có liên quan nên áp dụng biện pháp có hiệu quả, rõ ràng cơ quan đứng đầu, chắc chắn nhiệm vụ quản lý, tăng cường kiểm tra giám sát. Kiện toàn pháp luật pháp quy, dựa vào pháp luật bảo đảm các quyền và lợi ích của nông dân vảo thành phố xin việc. Thúc đẩy cải cách chế độ hộ tịch ở các thành phố lớn và trung bình, mở rộng điều kiện nông dân vào thành phố tìm việc và định cư.

11. Tăng cường kỹ năng bồi dưỡng nghiệp vụ đội với lực lượng lao động nông thôn:

Đây là nâng cao khả năng tìm việc của nông dân, tăng cường năng lực cạnh tranh sản nghiệp của nước ta là công tác mang tính cơ sở và quan trọng, các địa phương và cơ quan hữu quan phải coi đó là việc lớn và nắm bắt chắc chắn. Phải căn cứ vào nhu cầu của thị trường và doanh nghiệp, dựa vào các ngành nghề khác nhau, chủng loại công việc khác nhau, từ yêu cầu kỹ năng cơ bản đối với nhân viên, bố trí nội dung đào tạo, thực hiện định hướng đào tạo, nâng cao tính chính xác và thích hợp sử dụng của việc đào tạo. Phải điều động các phương diện xã hội tính tích cực tham gia đào tạo kỹ năng nghề nghiệp cho nông dân, khích lệ các cơ cấu loại hình đào tạo, đơn vị dùng người triển khai đào tạo kỹ năng nghề nghiệp đối với nông dân. Các cấp chính phủ đều phải bố trí kinh phí chuyên dùng cho đào tạo kỹ năng nghề nghiệp của nông dân. Để nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí đào tạo và đào tạo hiệu quả, nên do nông dân tự lựa chọn cơ quan đào tạo, nội dung và thời gian đào tạo, chính phủ cho nông dân chịu tham gia đào tạo trợ cấp và hỗ trợ tài chính nhất định. Phải phòng tránh và điều chỉnh các phương pháp làm sai cưỡng chế nông dân tham gia các lớp đào tạo có tiền trợ cấp và có kiểm định tư cách nghề nghiệp.

Phát huy tác dụng của cơ chế thị trường, thực hiện tốt hoạt hộng lưu thông hàng nông sản:

12. Đào tạo chủ thể kinh doanh tiêu thụ hàng nông sản:

Khuyến khích phát huy các tổ chức hợp tác hàng nông sản chuyên nghiệp, các hộ thu mua tiêu thụ lớn và nông dân làm kinh doanh. Tích cực thúc đẩy công tác lập pháp có liên quan đến tổ chức hợp tác nông dân chuyên nghiệp. Từ năm 2004, trung ương và địa phương phải bố trí kinh phí chuyên tập trung khuyến khích tổ chức hợp tác nông dân chuyên nghiệp triển khai phục vụ thông tin, kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng, chứng nhận, thị trường kinh doanh tiêu thụ… Cơ quan tài chính có liên quan khuyến khích tổ chức hợp tác nông dân chuyên nghiệp xây dựng nền tảng sản xuất tiêu chuẩn hóa, xây dựng công trình nhà kho và doanh nghiệp gia công, mua và trang bị thiết bị vận chuyển tiêu thụ hàng nông sản, tài chính nhà nước sẽ có hỗ trợ tiền lãi thích đáng. Cải cách sâu hơn hợp tác xã tiêu thụ, tác dụng phát huy và kéo nông dân tham gia vào thị trường. Đẩy nhanh phát triển cửa hàng liên hoàn, siêu thị, kinh doanh giao hàng tận nơi mặt hàng nông sản, khuyến khích địa phương có điều kiện sẽ xây chợ nông sản thành siêu thị, khuyến khích doanh nghiệp hàng đầu về nông nghiệp đến thành phố mở các siêu thị hàng nông sản, dần dần đưa mạng lưới này đi đến các khu vực thành phố, thị xã. Thêm một bước tăng cường xây dựng chợ bán buôn ở vùng sản xuất và tiêu thụ, tạo ra điều kiện phát triển ngành vận chuyển hiện đại. Tăng cường quản lý thị trường nguyên liệu sản xuất nông nghiệp, các cơ quan hữu quan cần đảm bảo nguồn hàng đầy đủ, giá cả cơ bản ổn định, nghiêm khắc đả kích các hành vi có hại cho ngành NN như làm và tiêu thụ vật tư NN giả. Khuyến khích vận chuyển tiêu thụ hàng nông sản tươi sống, trên toàn quốc xây dựng đường màu xanh (đường vận chuyển sạch) có hiệu quả cao, các địa phương phải xuất phát từ thực tế cải thiện thêm môi trường lưu thông hàng nông sản.

13. Mở rộng xuất khẩu hàng nông sản ưu thế:

Phải hoàn thiện thêm thúc đẩy biện pháp chính sách xuất khẩu hàng nông sản ưu thế của nước ta. Tiền vốn phát triển ngoại thương phải hướng vào thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản, chủ yếu dùng cho khuyến khích doanh nghiệp nghiên cứu phát triển kỹ thuật mới sản phẩm mới, khai thác thị trường quốc tế, tham gia chứng nhân quốc tế…, giúp đỡ cho nền tảng sản xuất xuất khẩu. Khích lệ và hướng dẫn doanh nghiệp gia công hàng nông sản xuất khẩu tham gia vào khu vực mậu dịch gia công xuất khẩu. Nắm chắc xây dựng khu vực sản phẩm nghệ thuật làm vườn không bị dịch bệnh. Hoàn thiện chế độ bảo hiểm tín dụng mang tính chính sách xuất khẩu hàng nông sản. Cơ quan có liên quan phải mật thiết theo dõi giám sát và kịp thời thông báo nhu cầu cung cấp của thị trường trong và ngoài nước, động thái chính sách pháp quy và dịch bệnh, tình hình dịch, tiêu chuẩn kiểm nghiệm kiểm dịch…, cung cấp dịch vụ thông tin cho doanh nghiệp xuât khẩu nông sản. Đẩy mạnh đàm phán giao lưu với nước ngoài, ký kết hiệp định hai bên kiểm nghiệm kiểm dịch và ưu đãi mậu dịch giữa Trung Quốc với thị trường các quốc gia và khu vực trọng điểm, tạo ra môi trường có lợi cho xuất khẩu nông sản của Trung Quốc. Thích ứng hình thế mới của mậu dịch hàng nông sản quốc tế, đẩy nhanh xây dựng doanh nghiệp và hiệp hội thương phẩm trọng điểm xuất khẩu hàng nông sản như thịt gia cầm, rau, hoa quả…