TIN TỨC-SỰ KIỆN

Tầm nhìn chính sách cho Bảo hiểm Nông nghiệp Việt Nam

Ngày đăng: 04 | 12 | 2009

AGROINFO – Đây là tài liệu tham khảo, góp phần vào quá trình hoạch định chính sách về bảo hiểm nông nghiệp ở Việt Nam

Sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam thường xuyên phải hứng chịu những rủi ro do thời tiết và khí hậu thất thường, thiên tai diễn biến bất ngờ. Trong hoàn cảnh đó, người nông dân thường xuyên đối mặt với nguy cơ mất mùa. Đó chính là tiền đề cho việc phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp ở Việt Nam.

Thế nhưng, gần 20 năm sau khi thực hiện thí điểm, thị trường bảo hiểm nông nghiệp vẫn còn bị bỏ ngõ. Có rất nhiều khó khăn, rất nhiều ý kiến trái chiều từ các phía, nhưng vẫn chưa có một giải pháp hiệu quả để phát triển thị trường tiềm năng này. Không tham gia bảo hiểm, người nông dân chịu nhiều thiệt thòi trong sản xuất nông nghiệp khi rủi ro xẩy ra, Nhà nước vẫn phải trích ngân sách hỗ trợ cho nông dân và doanh nghiệp thì bỏ sót một thị trường tiềm năng.

Các sản phẩm bảo hiểm truyền thống thực hiện bảo hiểm cho người nông dân dựa trên cơ sở sản lượng thu hoạch của mỗi thửa ruộng đã được bảo hiểm. Nhưng chính vì cách tính toán đó, dẫn đến chỉ những người nông dân nào chịu nhiều rủi ro mới tham gia bảo hiểm. Các hãng bảo hiểm không thể đánh giá mức độ ảnh hưởng của thiên tai tốt hơn chính những người sản xuất. Vì thế các nhà cung cấp dịch vụ bảo hiểm không có cơ hội sinh lợi nhuận. Mối lo ngại lớn nhât của các nhà cung cấp dịch vụ bảo hiểm chính là rủi ro đạo đức. Khi người nông dân đã mua bảo hiểm, có thể họ có những hành vi theo hướng làm tăng khả năng xẩy ra thiệt hại: giảm chi phí đầu tư cho sản xuất như phân bón, tưới tiêu; buông lỏng quản lý…., thậm chí là có cả sự gian lận. Nhà cung cấp dịch vụ buộc phải tăng phí bảo hiểm để duy trì lợi nhuận. Nhưng chính điều này làm giảm khả năng tiếp cận dịch vụ của người nông dân. Vòng luẩn quẩn đó đã làm cho việc triển khai bảo hiểm nông nghiệp trở nên chậm chạp, thị trường co hẹp…

Bảo hiểm nông nghiệp cần một tầm nhìn chính sách dài hạn

Các chuyên gia của Công ty Bảo hiểm GlobalAgRisk - Hoa Kỳ: Jerry Skees, Jason Hartell, Anne Murphy và Benjamin Collier; và các chuyên gia Việt nam (TS Đào Văn Hùng, Nguyễn Duy Linh) đã thực hiện nghiên cứu về việc phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp theo chỉ số ở Việt Nam. Loại hình bảo hiểm này căn cứ vào một chỉ số độc lập, khách quan để đánh giá mức độ thiệt hại và xác định mức bồi thường cho người tham gia bảo hiểm. Các chỉ số để đánh giá mức độ thiệt hại của sản xuất có thể là lượng mưa, mực nước sông, nhiệt độ trung bình… Việc bồi thường được thực hiện khi các chỉ số này vượt quá một ngưỡng đã định trước.

Phương pháp xác định thiệt hại này không cần phải chứng thực thiệt hại của người mua bảo hiểm, không cần phải phân loại rủi ro của từng cá nhân mua bảo hiểm, giảm thiểu lựa chọn đối nghịch hoặc rủi ro đạo đức. Do đó, chi phí hoạt động thấp so với các loại hình bảo hiểm truyền thống. Với cách đánh giá này, doanh nghiệp có cơ hội sản sinh lợi nhuận, người nông dân có điều kiện tiếp cận với một sản phẩm bảo hiểm hữu ích.

Trên cơ sở các nghiên cứu, nhóm thực hiện đã phối hợp cùng IPSARD/AGROINFO xuất bản bộ sách “Cẩm nang phát triển bảo hiểm nông nghiệp Việt Nam”. Bộ cẩm nang này đã đánh giá rủi ro, đề ra các giải pháp đánh giá rủi ro và đặc biệt xây dựng tầm nhìn chính sách cho việc phát triển các sản phẩm bảo hiểm nông nghiệp.

Thị trường bảo hiểm nông nghiệp ở Việt Nam phát triển chậm chạp trong suốt một thời gian dài, với nhiều khó khăn từ nhiều phía. Điều đó cho thấy đang cần một chiến lược phát triển với một hệ thống chính sách phù hợp để thúc đẩy sự phát triển của thị trường đầy tiềm năng này. IPSARD xin giới thiệu những kiến nghị của nhóm nghiên cứu trong việc xây dựng một tầm nhìn chính sách cho bảo hiểm nông nghiệp. Hy vọng đây sẽ là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích.

Tầm nhình chính sách cho BH NNVN

IPSARD

NỘI DUNG KHÁC

Tăng cường truyền thông đối thoại chính sách về nông nghiệp nông dân, nông thôn

4-12-2009

AGROINFO – Tài liệu tham khảo được thực hiện bởi Thạc sĩ Phạm Hoàng Ngân, PGĐ AGROINFO…

Chính sách lương hưu cho nông dân Trung Quốc

4-12-2009

AGROINFO – Tài liệu tham khảo “Chính sách lương hưu cho nông dân Trung Quốc” được AGROINFO/ IPSARD thực hiện với mục đích làm tài liệu tham khảo cho các cấp lãnh đạo trong việc hoạch định chính sách về nông nghiệp – nông thôn – nông dân…

Chủ động phòng chống đói, rét cho gia súc, gia cầm trong vụ đông xuân 2009 - 2010

3-12-2009

Ngày 18/11, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ra Chỉ thị số 3764/CT-BNN-CN đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khẩn trương có kế hoạch cụ thể phòng chống dịch bệnh và đói, rét cho vật nuôi trong vụ đông xuân 2009 - 2010

Quyết định phê duyệt Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020.

1-12-2009

Ngày 29/04/2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg phê duyệt "Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020.

Giải pháp đẩy mạnh thực hiện quản lý chất lượng VSATTP

1-12-2009

AGROINFO - Nghị quyết số 34/2009/NQ-QH12 về việc Đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm

Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn

1-12-2009

Thông tư số 21/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 đã được Bộ Xây dựng ban hành, quy định về việc lập thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn.

Ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường

1-12-2009

Nghị định số 04/2009 NĐ-CP ngày 14/1/ 2009 về ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường.

Chính sách luân chuyển, tăng cường cán bộ chủ chốt và chính sách ưu đãi, thu hút trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật về tham gia tổ công tác tại các xã thuộc 61 huyện nghèo

1-12-2009

Ngày 27/4/2009 Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ban hành chính sách luân chuyển, tăng cường cán bộ chủ chốt và chính sách ưu đãi, khuyến khích thu hút trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật về tham gia tổ công tác tại các xã thuộc 61 huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ.

Quy định hoạt động thanh tra tài nguyên và môi trường

1-12-2009

Chính phủ đã ban hành Nghị định 35/2009/NĐ-CP ngày 7/4/2009, về tổ chức, hoạt động của thanh tra tài nguyên và môi trường...

Gạo Việt trên đường hội nhập

30-11-2009

AGROINFO - Bên lề Festival Lúa Gạo Việt Nam 2009, Báo Tuổi Trẻ và Báo Hậu Giang đã ra mắt ấn phẩm "Gạo Việt trên đường hội nhập"...

Chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế ở vùng đặc biệt khó khăn

30-11-2009

Ngày 30-7-2009, Chính phủ đã ra Nghị định 64/2009/NĐ-CP, Nghị định về chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước

30-11-2009

Bộ Tài chính đã bàn hành Thông tư số 156/2009/TT- BTC, Hướng dẫn cơ chế vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, đầu tư các dự án đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản, cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn.