Ngày đăng:
29 | 12 | 2010
Tại Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường, đề tài Nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn và đề xuất việc phân định phạm vi điều chỉnh của pháp luật, phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đã được bảo vệ thành công ở cấp cơ sở. Hội đồng nghiệm thu do PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh, Phó Viện trưởng làm Chủ tịch và nhóm thực hiện đề tài, cùng một số cán bộ nghiên cứu đã tham dự buổi bảo vệ đề tài.
Sau khi giới thiệu một số thông tin chung, Ths. Phan Tuấn Hùng - chủ nhiệm đề tài đã trình bày những nội dung chính được triển khai trong phạm vi nghiên cứu: cơ sở lý luận, kinh nghiệm các nước về xác định phạm vi điều chỉnh pháp luật, phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường; thực trạng phân định phạm vi điều chỉnh giữa các ngành luật và phân công trách nhiệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực này; từ đó đề xuất nguyên tắc, phương án phân định phạm vi điều chỉnh pháp luật và phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường. Theo đó, nhóm nghiên cứu đã đưa ra đề xuất nguyên tắc, phương án phân định phạm vi điều chỉnh của pháp luật đất đai, pháp luật khoáng sản, pháp luật tài nguyên nước và pháp luật môi trường; đồng thời đề xuất nguyên tắc, phương án phân định phạm vi điều chỉnh của pháp luật trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước và môi trường.
Các thành viên trong Hội đồng nghiệm thu đề tài cấp cơ sở đã lắng nghe phần trình bày và phát biểu ý kiến đóng góp giúp hoàn thiện đề tài. Theo các chuyên gia, lĩnh vực tài nguyên và môi trường là một lĩnh vực quan trọng, có phạm vi điều chỉnh rộng và thực tế quản lý nhà nước trong lĩnh vực này thời gian qua cho thấy việc điều chỉnh bằng pháp luật cũng như hiệu quả quản lý nhà nước còn có những tồn tại, hạn chế nhất định cả về thể chế và cơ chế thực thi pháp luật. Các ý kiến cho rằng, hệ thống pháp luật về lĩnh vực này những năm gần đây đã có sự phát triển rất nhanh chóng và các văn bản quy phạm pháp luật bước đầu đã có sự liên kết với nhau, không còn là những hệ thống pháp luật độc lập, đơn lẻ như trước đây mà được đặt trong hệ thống tổng thể pháp luật về tài nguyên và môi trường. Tuy nhiên, các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này hoặc trong mối quan hệ với các văn bản quy phạm pháp luật khác đang còn những chồng lấn về phạm vi điều chỉnh, xung đột trong các quy định và chồng chéo trong chức năng quản lý nhà nước. Bên cạnh đó, việc phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường cũng còn nhiều bất cập, không rõ ràng, năng lực và hiệu quả thực thi pháp luật của các cơ quan có thẩm quyền chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra. Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn và đề xuất việc phân định phạm vi điều chỉnh của pháp luật, phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường là rất cần thiết và đặc biệt cấp bách. Các chuyên gia kỳ vọng kết quả nghiên cứu của đề tài này sẽ có ý nghĩa quan trọng, góp phần tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật và năng lực thực thi pháp luật, cũng như hiệu quả quản lý trong khai thác tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường.
Toàn thể các chuyên gia thuộc Hội đồng nghiệm thu đã thống nhất nghiệm thu đề tài ở cấp cơ sở và đề nghị cho thông qua nghiệm thu cấp Bộ.
Phát biểu bế mạc buổi bảo vệ đề tài ở cấp cơ sở, PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh cảm ơn các chuyên gia và nhiều cán bộ nghiên cứu đã đóng góp ý kiến giúp nhóm nghiên cứu từng bước hoàn thiện đề tài. Phó Viện trưởng cũng bày tỏ mong muốn tiếp tục nhận được sự hợp tác tích cực của các chuyên gia trong thời gian tới, nhằm góp phần phát triển hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện Chiến lược, Chính sách tài nguyên và môi trường trong thời gian tới.
Văn phòng Viện